构建数字孪生水利体系取得决定性进展

6项战略任务取得决定性进展

2026年全国水利工作会议要求，实现“十五五”水利治理管理能力体系化推进、系统性提升，确保基本实现水利现代化取得决定性进展，要实施6项战略任务：

一是基本实现水旱灾害防御体系和能力现代化取得决定性进展。加快转变洪水传统治理管理理念和模式，完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造的系统解决方案。

二是加快建设现代化水网取得决定性进展。构建水网之“纲”，织密水网之“目”，打牢水网之“结”，加快建设“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”现代化水网。

三是全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系取得决定性进展。

四是构建数字孪生水利体系取得决定性进展。坚持“需求牵引、应用至上，数智赋能、提升能力”，完善“天空地水工”一体化监测感知系统、“高保真”数字流场模拟数学模型系统、以效用为导向的数字孪生平台，系统谋划推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设。

数字孪生水利：“天空地水工”一体化全要素全天候动态监控体系

五是健全水资源节约集约利用体系取得决定性进展。落实“四水四定”要求，深入实施国家节水行动，健全水资源刚性约束制度体系和农业节水增效制度体系、工业节水减排制度体系、城镇节水降损制度体系。

六是强化水利体制机制法治管理体系取得决定性进展。强化水利科技创新体系、水利管理制度体系、市场化制度体系、水利法治体系，如期完成党的二十届三中全会部署的水利改革任务，全面提升水利现代化治理能力。

数字孪生水利建设取得显著成效

2026年全国水利工作会议在京召开，水利部部长李国英指出数字孪生水利建设取得显著成效。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，由数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程组成的数字孪生水利框架体系完成顶层设计。“天空地水工”一体化监测感知体系加快完善，“水利一号”X波段合成孔径对地观测雷达卫星成功发射并传回高分辨率凌情监测首图，永定河官厅山峡建成具有世界一流水平的现代化雨水情监测预报体系。数字孪生工程试点顺利开展。北斗、人工智能、大数据、高分辨率遥感、激光雷达、测雨雷达、三维重建技术、水文水动力学模型等在多领域深化应用，260万亿次双精度浮点高性能计算集群初步建成，基于数字孪生水利体系的“四预”（预报、预警、预演、预案）能力得到提升。 

水利部一次发布3大“数字孪生”技术导则

完善数字孪生水利体系

水利部部长李国英要求完善数字孪生水利体系。坚持需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力，管好每一条河流、每一级水网、每一座工程、每一笔投资。 

完善“天空地水工”一体化监测感知体系。构建水利遥感卫星应用星座，建设归集应用平台，完善应用机制，提升不同区域、不同分辨率、不同覆盖频次的观测能力。加强坝工智能监测、坝外探测、用水在线计量监测等新技术新设备研发应用。建设水利部本级、流域管理机构、省级及相关工程单位的数据归集平台，推进多源数据互联互通。 

加快建设数字孪生流域。全面启动国家数字孪生水利建设工程（一期），加快构建水利部和七大流域协同高效、动态计算的数字孪生平台。加强水利专业模型机理深化研究、参数实时率定和源程序迭代优化。持续提升数字孪生水利安全防护能力和水平。

加快建设数字孪生水网。深化南水北调东中线工程数字孪生应用，基本建成省级水网先导区数字孪生平台。加快推进国家水网调度中心、大数据中心建设，构建“国家水网一张图”。 

加快建设数字孪生工程。持续推进数字孪生三峡、小浪底、丹江口、大藤峡、岳城、尼尔基等工程建设，统筹推进水库、堤防水闸、蓄滞洪区、调水工程、灌区、农村供水工程等数字孪生建设。开展智能大坝建设试点。加强与数字孪生流域、数字孪生水网衔接，深化业务信息融合和共建共享应用。推进新建、改扩建水利工程与数字孪生工程同步规划、设计、建设、验收、运行。 

推进水利智能业务应用。实施“人工智能+水利”行动，构建水利大模型建设应用框架，打造流域智能防洪“四预”、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等一批示范场景，加强与“2+N”业务应用体系深度集成。建立数字孪生水利评价体系。 

1月5日至6日上午，全国水利工作会议在北京召开。会议全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，总结2025年和“十四五”水利工作，谋划“十五五”水利发展目标任务，部署2026年水利重点工作。水利部党组书记、部长李国英出席会议并讲话。部党组成员、副部长祖雷鸣、陈敏、王宝恩出席会议，部党组成员、副部长刘冬顺作总结讲话。

会议指出，“十四五”时期，习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动治水工作，亲自指挥防汛抗洪救灾，多次考察大江大河保护治理和水利工程，作出一系列重要讲话指示批示，对推动水利高质量发展、保障我国水安全提出明确要求，为做好水利工作提供了根本遵循和行动指南；党中央、国务院对水利工作作出一系列决策部署，出台一系列重要文件，在我国水利发展史上具有重要里程碑意义。

会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级水利部门和广大水利干部职工坚韧不拔、苦干实干，高质量完成2025年目标任务，实现“十四五”圆满收官，我国水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力、数智赋能引领发展水利新质生产力能力、水利体制机制法治管理能力和水利系统党的建设质量显著提升。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神科学指引。5年来的丰富实践为做好水利工作积累了宝贵经验，必须坚持习近平总书记治水思路，必须保持战略定力，必须遵循治水规律，必须明晰实施路径，必须树牢底线思维，必须深化改革创新。要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保水利工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

会议强调，对标对表习近平总书记和党中央的重大判断，“十五五”水利发展进入基本实现水利现代化夯实基础、全面发力的关键时期。做好“十五五”水利工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，锚定推动水利高质量发展、保障我国水安全目标，完整准确全面贯彻新发展理念，以水利改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的水利需求为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，推动事关中国式现代化全局的水安全战略任务取得重大突破，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献。

会议要求，要深入领会党的二十届四中全会明确的“六个坚持”重要原则，认真落实到“十五五”水利工作中，坚持习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，坚持治水为民、兴水利民，坚持因地制宜发展水利新质生产力，坚持统筹水利高质量发展和高水平安全，坚持全面深化水利改革，坚持政府作用和市场机制两只手协同发力。实现“十五五”水利治理管理能力体系化推进、系统性提升，确保基本实现水利现代化取得决定性进展，要实施6项战略任务。一是基本实现水旱灾害防御体系和能力现代化取得决定性进展。加快转变洪水传统治理管理理念和模式，完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造的系统解决方案。二是加快建设现代化水网取得决定性进展。构建水网之“纲”，织密水网之“目”，打牢水网之“结”，加快建设“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”现代化水网。三是全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系取得决定性进展。建设安澜江河，既防治洪水泛滥，对江河洪水实施有效控制，又防止人为侵占、破坏江河；建设生命江河，既维持江河水流基本需求，确保江河不断流，又维持江河河道基本形态，确保江河不萎缩；建设幸福江河，既增强江河生态系统主体的幸福感，又增强受惠于江河的人的幸福感，实现人与江河和谐共生。四是构建数字孪生水利体系取得决定性进展。坚持“需求牵引、应用至上，数智赋能、提升能力”，完善“天空地水工”一体化监测感知系统、“高保真”数字流场模拟数学模型系统、以效用为导向的数字孪生平台，系统谋划推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设。五是健全水资源节约集约利用体系取得决定性进展。落实“四水四定”要求，深入实施国家节水行动，健全水资源刚性约束制度体系和农业节水增效制度体系、工业节水减排制度体系、城镇节水降损制度体系。六是强化水利体制机制法治管理体系取得决定性进展。强化水利科技创新体系、水利管理制度体系、市场化制度体系、水利法治体系，如期完成党的二十届三中全会部署的水利改革任务，全面提升水利现代化治理能力。

会议要求，2026年是“十五五”开局之年。要按照党中央、国务院决策部署，衔接好未来5年水利发展目标与2026年水利工作，加力推进各方面工作，构建现代化水旱灾害防御体系，加快建设现代化水网，夯实农业农村现代化水利基础，建设安澜江河、生命江河、幸福江河，系统谋划推进数字孪生水利体系建设，健全节水制度政策体系，大力推动水利科技创新，强化体制机制法治管理，持之以恒推进全面从严治党，确保“十五五”开好局、起好步。

会议宣读了《水利部关于表扬2025年工作成效显著省级水行政主管部门的通报》。北京市、河北省、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、山东省、湖南省、四川省水利（水务）厅（局）在会上作了交流发言。水利部各总师，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局主要负责同志，驻部纪检监察组负责同志，部机关各司局、直属各单位主要负责同志参加会议。

来源：中国水利

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